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治安联防队如何保壹方平安海口商家

发布时间:2020-02-14 23:34:48

" 深圳宝安区联防队员杨喜利日前打砸男子杨武家,并毒打、强奸杨武之妻王娟。这起被媒体暴光的联防队员野蛮暴行难免令人对这个群体产生好奇,为什么这个被公安部于2004年发文要求3年内逐渐清退的组织至今还在行使治安职责,屡有不良记录的联防队又拿甚么保一方平安?

治安联防队是地方上为了维护当地治安,协助公安部门开展工作的常设组织。这个群体的出现源于上世纪80年代末中国社会管理思路逐步由群众路线向专门工作的转型。当时基层组织难以在维护社会秩序中起作用,乡镇派出所在逐渐通过加强专门工作来应对治安工作中的问题。

1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的规定》出台,号令城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织,开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。这一时期的治安联防队,主要由派出所负责组建,复原退伍军人和当地社会闲散无业青年一度是联防队员的主要来源。

根据治保委员会工作的规定,治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动,维护社会治安秩序的辅助气力。联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下。

这就意味着,治安联防队本质上是群众性自治组织。它的权利不是法律授权而得,而是委托而得,不能以自己的名义单独实施具体行政行为。一般情况下,治安联防队在民警的带领下开展治安巡查和安全防范教育工作,工作内容是是保护现场,或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告。即便现场抓获犯罪嫌疑人,自己也不能处理,只能扭送到公安机关。

警力不足是长时间困扰中国社会治安的重要问题。按照警力和人口比,中国是万分之十一到12,而国际平均数字是万分之三十。多年以来,这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。城市内各派出所的联防队员出自于该派出所辖区内的各个单位,人力不足时则向社会招聘。公安部政治部队伍管理处处长李遂芳曾表示,全国的治安联防组织大概有46.7万多个,其中由公安机关管理的大概有20万个,全国公安机关自己招聘的治安员约有36万人。

但权威人士认为治安员远不止这些。据报道,仅广州市就有12万治安员。《大河报》2004年的数据不包括交通协管员、治安巡防队员在内,公安机关聘请的治安员、联防队员大约有6万人左右,相当于河南总警力的一半。也有专家统计,目前中国治安员人数在100万至200万人之间。

联防队在维护当地治安方面起到了一些作用,但自从其成立以来,有关联防队员随便执法、滥用私刑和缺乏执法主体资格的争议便持续不断。由于治安队日常运作无法可依,入行门坎低、队员素质参差、权责不清乃至有权无责,有些治安员队伍成为滋生黑、恶势力的土壤。

在东莞,被媒体称为公安杂牌军的联防队有15万人之众。2010年产生在东莞的7.1孙小飞被伤害1案,长安治安组长对孙小飞夫妇违法审判13小时,并进行体罚殴打,勒令1秒做3个俯卧撑。经媒体报道,证实当地联防组织与黑社会沆瀣一气。

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